承德：党旗领航“四好农村路”建设

所有行政村全部完成主要街道硬化，特别是全市906个建档立卡贫困村通行政村路全部硬化；县乡公路铺装率达87.3%，等级以上公路比例达97.4%，总里程达到19446公里，列全省第1位；农村公路路网结构进一步优化，并呈现“量、质”双提的良好态势；城乡公交一体化稳步推进，群众获得感不断增强……近年来，承德市坚持党旗领航“四好农村路”建设，取得了喜人成绩。

业务工作开展得好不好，关键看党的领导作用发挥强不强。一直以来，承德市交通运输局坚持加强党的全面领导，持续增强党支部战斗堡垒的核心作用，并把党的领导和充分发挥党员先锋模范作用融入指导和建设农村公路过程中，使党旗在一线飘红、党徽在一线发光。

2017年，习近平总书记就“四好农村路”建设作出重要批示指示后，该市即刻部署、积极创建，并针对“四好农村路”要求，提出了“围绕四好抓党建、抓好党建促四好” 的党建工作思路，不断探索创新党建工作方式、方法，进一步增强党建工作与业务工作的融合：进一步把思想认识统一到深化“四个认识”上来，即，建设“四好农村路”是谱写交通强国新篇章的重要组成部分；是解决城乡发展不平衡不充分的重要内容；是增强人民群众获得感、幸福感的重要手段；是推进城乡融合发展的重要举措。进一步把具体行动统一到瞄准“建设五路”目标上来，即，与脱贫攻坚相衔接，建设脱贫致富路；坚持以人为本理念，建设安全畅通路；践行生态文明思想，建设绿色生态路；与经济社会发展相融通，建设融合发展路；以推进城乡公交一体化为目标，建设通达公交路。进一步把组织保障统一到突出“三个强化”上来，即，强化县区政府主体责任；强化部门配合联动责任；强化交通运输部门牵头责任。

为强化实施载体，该市大力实施农村公路“党旗领航工程”行业党建品牌创建工作，突出党建工作在“四好农村公路”创建中加强在思想上领航、在行动上引航、在组织保障和制度保障上护航的强大战斗力，印发实施方案、制定工作计划、建立考核评定机制，把相关工作贯穿到农村公路建、管、养、运的各个环节，通过创建“党旗工程”“党员责任区”“党员示范岗”等党建品牌，调动党员干部积极性和创造性，努力做到“干部优秀、团队优异、工程优质”，并组织党建观摩、典型经验观摩交流等活动，示范引领、以点带面，力争双促进、两提升。

经过“党旗领航工程”的几年实践，行业党建品牌创建工作进一步深入人心，无论是各县（区）党委、政府，还是具体的业务部门都相继开展了卓有成效的系列活动，取得显著成效，将“四好农村路”创建工作一次次推向新的高潮，探索出了很多符合本地实情的创建路径，涌现了一批可借鉴、可复制、可推广的典型。平泉市被授予国家级首批“四好农村路”示范县，围场满族蒙古族自治县、滦平县、隆化县和承德县先后获评省级“四好农村路”示范县，其他县区也都正在积极创建，“云盘路”“康庄驿路”“水韵诗情路”等一批美丽公路相继出炉，为助力脱贫攻坚、全面小康，促进带动沿线旅游等产业发展作出了积极贡献。

平泉市以创建 “四好农村路” 全国示范县为党建载体，强力实施了“一支部一堡垒、一科室一名片、一党员一旗帜”为主要内容的“党旗领航工程”，不断把“四好农村路”建设引向深入，突出打造了“运营好、运营安全”典型。通过几年努力，实现了所有238个行政村全部通达公交，全国领先，先后被评为全国城乡交通运输一体化第一批示范县、全省优先发展公共交通第一批示范城市。该市2016年代表我省完成交通运输部农村公路生命安全防护工程试点，是7个试点省最先完成的，并获得好评。目前，平泉县乡道安全隐患治理全面完成，正向村道延伸。

隆化县充分发挥党员的先锋模范作用，突出打造了“管好、养好”典型。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，全面推行农村公路 “路长制”，实现巡路员全覆盖。在养护上，以政府购买服务等方式引入社会资本参与农村公路养护管理，将乡村公路日常养护交由专业公司集中运营，做到了有路必养、养必到位。

围场满族蒙古族自治县在湖清线建设中成立了由业主、监理、施工三方党员所组成的工程临时党小组，积极参与或直接负责工程项目的安全生产、质量控制、科技创新等重点工作，建设美丽公路，突出打造了“建设好”典型。他们研发的《高填（深挖）风积沙路基稳定性与边坡生物防护技术研究》课题，也已转化为科技成果。